關(guān)于做好近期體育賽事活動安全風(fēng)險防范工作的通知
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為切實做好體育賽事活動安全管理工作，根據(jù)國家體育總局工作部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、提高思想認(rèn)識，樹牢安全第一意識
堅持人民至上、生命至上，充分認(rèn)識體育賽事活動安全監(jiān)管工作的重要性。牢固樹立“底線思維”和“紅線意識”，深刻汲取各類安全事故教訓(xùn)，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，扎實抓好賽事活動安全管理，確保體育賽事活動安全運行，為黨的二十大召開營造良好氛圍。
二、嚴(yán)格責(zé)任落實，形成賽事監(jiān)管合力
落實“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，夯實體育賽事活動安全監(jiān)管責(zé)任。
（一）落實組織方主體責(zé)任。體育賽事活動主辦方、承辦方、協(xié)辦方等對賽事活動安全負(fù)直接責(zé)任，在賽事活動舉辦前須簽訂書面協(xié)議，明確工作分工、確定安全職責(zé)并認(rèn)真履行，要嚴(yán)格落實賽事組織方案、安全風(fēng)險防控預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案和疫情防控方案,提高安全意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（二）落實部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。體育等有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，強化行業(yè)主管部門管理能力，堅持跟蹤問效，對監(jiān)管部門不履職盡責(zé)的情況要及時督導(dǎo)整改。
（三）落實屬地管理責(zé)任。各區(qū)（市）要加強對體育賽事活動安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮應(yīng)急、衛(wèi)生健康、公安等部門作用，加強對賽事組織方的監(jiān)督，確保各項安全措施落到實處，制止和防范賽事活動安全事故隱患。
三、健全“熔斷”機制，確保賽事活動安全
認(rèn)真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家體育總局關(guān)于建立健全體育賽事活動“熔斷”機制的通知》相關(guān)規(guī)定，按照屬地管理原則，切實做好體育賽事活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。體育部門要加強與通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、氣象、銀保監(jiān)等部門的協(xié)同，形成聯(lián)防聯(lián)控、共同參與、高效統(tǒng)一的應(yīng)急處置工作機制。體育賽事活動組織者必須根據(jù)賽事項目特點召開賽前風(fēng)險分析專題會議，有針對性制定包括“熔斷”機制在內(nèi)的風(fēng)險防范工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，明確“熔斷”機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、“熔斷”啟動條件、“熔斷”程序、“熔斷”后的處置措施、法律責(zé)任等內(nèi)容。積極開展綜合性應(yīng)急演練，加強隱患排查，高效規(guī)避各類風(fēng)險。賽事活動如出現(xiàn)符合“熔斷”機制啟動條件的任何情形，要第一時間啟動“熔斷”機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，最大限度降低財產(chǎn)損失。
四、強化疫情防控，筑牢防疫安全底線
根據(jù)國家、省、市對疫情防控工作的最新要求，體育賽事活動要周密制定疫情防控工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步明確各方疫情防控責(zé)任，按程序報相應(yīng)疫情防控部門批準(zhǔn)后方可舉辦。加強體育賽事活動疫情防控風(fēng)險可控性的研判，科學(xué)評估、動態(tài)調(diào)整賽事活動計劃，必要時采取化整為零、項目分解和時間分割等靈活多樣的方式組織賽事活動。充分做好醫(yī)務(wù)人員、防疫物資、醫(yī)療急救車輛及隔離場所等各項準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對疫情風(fēng)險處置能力。
五、完善監(jiān)管措施，切實提高監(jiān)管實效
各區(qū)（市）要立即開展體育賽事活動摸排工作，全面掌握近期轄區(qū)內(nèi)計劃舉辦的各級各類體育賽事活動，嚴(yán)格落實賽中、賽后監(jiān)管職責(zé)。
（一）建立健全體育賽事活動報備、審核制度。及時準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各級各類體育賽事活動的申辦舉辦情況，建立臺賬，包括活動名稱、舉辦主體、規(guī)格、規(guī)模和舉辦時長等。主辦單位應(yīng)將賽事活動信息在確定舉辦前一個月報送市體育局備案（金宏網(wǎng)發(fā)送到青島市體育事業(yè)發(fā)展中心）。
（二）加大體育場所和高危體育賽事活動監(jiān)管力度。定期組織開展體育場所安全隱患排查和整改。在自然環(huán)境條件下舉辦的體育賽事活動，尤其是馬拉松、航空動力傘、公路自行車、水上運動等戶外危險性較高的群眾性、商業(yè)性、競技類賽事活動，嚴(yán)格賽前審核，并派專人進(jìn)行賽中、賽后監(jiān)管，確保賽事安全有序。
（三）加強對體育賽事活動的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。體育部門要按照分級管理和分類指導(dǎo)原則，對各類賽事活動提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決賽事組織舉辦過程中遇到的問題，做到監(jiān)管和服務(wù)并行，不斷提高監(jiān)管實效。
青島市人民政府辦公廳
2022年6月15日